El libro es una propuesta para los monitores y preceptores de enseñanza primaria.Contiene la aprobación de una Comisión y un decreto de la Secretería de Instrucción Pública. Describe el método general de enseñanza, basado en el de enseñanza mútua y adaptado por el autor a la realidad nacional; también describe uno a uno los métodos de enseñanza de cada una de las materias del plan de estudios, además de algunos aspectos de índole administrativo de la enseñanza, cuadros de calificaciones, de asistencia y de premios y castigos, entre otros datos.
Este estudio comprende además de los aspectos geográficos económicos, la analítica sociológica, política y legal del país en sus quince capitulos que lo integran